违规公款吃喝问题有长期性、顽固性的特点，被形容为“几十个文件管不住一张嘴”。这是因为正常的公务接待存在，但接待范围和标准不明确，执行时容易发生偏差；仍有“慷公家之慨”的思想，在招商引资、经济建设等方面攀比吃喝之风盛行；受传统习俗和文化影响，吃喝更蕴含有人情交际、关系往来等意义，所以常纠难治。

一、违规公款吃喝的主要类型

从全国各地查处的违规公款吃喝行为来看，主要有以下几种类型：

1.聚餐型。参与者是一个单位领导班子或全体人员，往往人数众多；大多处于特殊时间点（或节日、或年底）；利用工作总结汇报和交流表彰等机会；以团拜会或茶话会等形式出现，明显超出工作餐、公务接待的标准和范围。

2.大吃大喝型。吃喝标准明显超过一个地区的经济发展水平和日常公务接待标准，所上菜肴高档稀缺、酒品高档昂贵，挥霍公款数额较大。

3.违反禁令型。违反各地出台的严禁中午饮酒、同城不宴请、接待不陪餐等规定，造成不良社会影响的。

4.庆贺接风型。以庆贺单位工程奠基、乔迁之喜为名；或祝贺领导提拔、干部交流；或为新来的班子成员或上级领导“接风洗尘”，违规进行公款吃喝的。

二、禁止违规公款吃喝的规定

较早的规定有1989年的《关于在国内公务活动中严禁用公款宴请和有关工作餐的规定》，提出“上级到下级检查指导工作，或同级公务往来，严禁搞任何形式的宴请”，“到外地工作应自行缴纳伙食费”，“工作餐不得上价格昂贵的菜肴”，“不准用公款购买烟酒”等，客观说规定细致、操作性强。

2010年的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》规定：“不得接受有可能影响公正执行公务的宴请”、“在公务接待中提供或者接受超过规定标准的接待，或超过规定报销接待费用”。

中央八项规定有“要厉行节约，严格遵守廉洁从政有关规定”的要求，这被各级党委和政府解读为公务接待要厉行节约、反对铺张浪费。

中央“六条禁令”规定“严禁超标准接待”，其实是严禁大吃大喝的同义词。

2013年11月，中央《厉行节约反对浪费条例》规定“严禁超规格、超标准接待，严禁扩大接待范围、增加接待项目”，同时又强调“有关部门和地方应当参照国内公务接待标准，制定招商引资等活动的接待办法，严格审批，强化管理”。说明中央要求较原则，各地要制定具体操作办法。

三、违规公款吃喝问题的查处

纪检监察机关在查处这种类型的案件时，要区分开正常公务接待与违规公款吃喝，坚持主客观相统一的原则，重事实、讲证据。

第一，对将个人接待费用由单位承担的。对这种违纪行为不宜按公款吃喝处理。客观上其利用了经管财务的便利条件，将属于个人的非公接待费用在单位报销，主观上有侵吞或非法占有单位公共财物的故意。定性时应考虑为贪污或职务侵占，金额较大且触犯刑律的，可移送司法机关追究法律责任。

第二，认定大吃大喝要符合现实情况。各地经济发展水平不同，必然导致对接待标准认识和执行尺度不一，比如海鲜在内陆城市可能属于高档菜肴，在沿海就属于家常菜肴。根据《党政机关国内公务接待管理办法》对陪餐人数、供应家常菜和不提供香烟和高档酒等要求，应从经济发展、饮食习惯和民俗风情等客观情况出发，依据当地明确的接待标准、范围等规定，参考以往正常接待费用，切忌用主观来评判吃喝的“大”或“奢”。

第三，做到多种处理手段并用。公款吃喝必然是参与者众多，因此处理这类问题要分清主次，抓住主要矛盾，追究主要领导和直接人员的责任，不应追求“一个不漏”，即“拍板”决定超标准接待或超范围接待的决策者和组织者要负主要责任。通过点名通报批评，震慑违纪行为。给予党政纪处分时，善于运用经济处罚手段，可责令参与违规吃喝的人员退赔单位经济损失。

第四，处分条规的有限选择适用。中央八项规定实施以来，纪检机关集中精力查处了违规公款吃喝的问题。但有法规滞后于形势发展的现实，只能在有限范围选择有限的条款。如《中国共产党纪律处分条例》第78条：“有其他挥霍浪费公共财产行为的”、第80条：“接受有可能影响公正执行公务的宴请……”。如要给予行政处分，在《行政机关公务员处分条例》中没有能适用的条款，可依照《公务员法》第53条第16款：“违反纪律的其他行为”（适用于所有公务员）。要区分违纪主体不同，准确适用条规。