根据省委统一部署，2019年3月8日至4月28日，省委第十巡视组对麟游县开展了常规巡视和脱贫攻坚专项巡视。7月19日，省委第十巡视组反馈了巡视意见。按照巡视整改工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。
一、提高政治站位，扎实推进巡视整改工作
一是突出政治引领，把牢巡视整改方向。县委坚持把巡视整改作为重要政治任务来抓，省委巡视组反馈意见后，立即召开常委会议，深入研究《省委第十巡视组对我县巡视的反馈意见》，认真部署省委巡视反馈意见整改落实工作。县委召开巡视整改工作动员部署会，对整改工作进行全面部署，要求全县各级党组织和党员干部，站在增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”的高度，把思想行动统一到巡视反馈意见整改工作上来，以强烈的政治责任感狠抓整改落实，切实做到深改、真改、彻底改。
二是突出领导带头，压实巡视整改责任。县委坚决扛起整改主体责任，以上率下、牵头抓总、靠前指挥、带头整改。成立由县委书记任组长、县长和县委副书记任副组长、县委常委为成员的整改工作领导小组，下设办公室，负责巡视整改工作的综合协调、推动落实、督促检查。市人大副主任、县委书记孙敬虎同志切实担负起整改第一责任人职责，坚持把巡视整改作为分内之事、应尽之责，先后5次主持召开县委常委会、整改工作领导小组会等会议，研究解决整改工作中的困难和问题，并围绕巡视反馈的教育质量不高的问题，深入麟游中学当学生、访教师、听意见，调研形成提高教育质量的措施6条，指导推动麟游中学与西安市远东一中加强沟通交流。常委班子成员结合自身承担的整改任务，坚持深入基层一线走访调研，详细了解镇村、基层单位在脱贫攻坚、项目建设、易地搬迁、干部队伍等方面存在的困难和问题，加强协调指导，拿硬招、出实效，推动巡视反馈意见整改工作落地落实。
三是突出问题导向，深刻查摆思想根源。县委高度重视开好省委巡视整改专题民主生活会，会前认真做好各项准备工作。2019年10月10日，县委常委班子召开巡视整改专题民主生活会，对照反馈意见，全面查摆问题，深刻分析根源，制定整改措施，积极履行巡视整改主体责任。县委各常委结合职责分工和分管部门，坚持从思想认识上找差距、工作措施上找短板、党性意识上找原因，认真开展批评和自我批评，有辣味、不遮掩、坦诚相见，达到了“红红脸、出出汗”的效果。专题民主生活会上，常委班子共查摆问题14项，11名班子成员共查摆突出问题119项，提出互相批评意见110条，找准 “病灶”根源，深化整改措施，有力推动了巡视整改工作深入扎实开展。
四是突出督导检查，推动整改见底见效。坚持把压实整改主体责任作为整改工作的着力点，在求实效上下功夫。县委常委带队，对镇、县级部门党组织全面从严治党主体责任落实情况进行全面检查调研，县委常委会专题听取汇报，研究加强和改进的具体意见。县委巡视整改工作领导小组专题听取各牵头部门整改工作进展情况汇报，找差距、添措施，对整改工作再动员、再部署，切实提高整改工作针对性和实效性，严防敷衍塞责、表面整改、数字整改问题的发生。县委巡视整改工作领导小组办公室采取跟踪检查、督促指导的方式，及时了解掌握整改完成情况和整改成效，协调推动解决整改过程中存在的困难和问题，推进问题整改往深处实处走。
二、聚焦重点问题，着力抓好整改任务落实
（一）用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神指导实践有差距，落实“五个扎实”不全面方面
1.落实党中央重大决策部署和省委要求不到位，大局意识不强。
（1）关于“2018年招商引资、重点项目投资、固定资产投资增幅均呈回落之势”的问题。
采取措施及取得成效：一是深入开展“产业招商年”活动，充分发挥产业招商分局和驻外招商联络处作用，围绕“生态农业、文化旅游、健康养生、煤炭工业”等重点产业，积极参加西洽会、西交会、陕粤港澳等招商活动，党政主要领导带队开展小分队专题招商。组建小分队外出招商25次，拜访企业200余家，对接洽谈项目23个，收集招商信息35条，签约项目42个，新开工建设项目18个，实现到位资金73.48亿元，省际到位资金58.52亿元，分别占任务的128.91%和117.04%，较去年同比增长4.9%和5%，项目数量、到位资金增幅均高于上年同期，增幅均呈上升趋势。二是严格落实重点项目工作领导包抓、专班推进制度，健全重点项目保障服务和推进工作机制，坚持项目建设月通报、季考核、不定期督查。2019年全县118个重点项目全部开工，完成投资117.98亿元，占年度计划的116.15%，完成进度均高于去年同期。精准谋划编报“十四五”规划、西部大开发、中央预算内投资等项目123个，总投资1418.5亿元。三是加强重点项目和其他固定资产投资项目入库工作，截至11月底，全县固定资产投资增速达到16.4%，位居全市第一，预计全年固定资产投资增速在14.5%左右。
（2）关于“区域可持续发展思路不清晰,煤焦化产业链无规划支撑和实质性进展，交通瓶颈、水资源瓶颈问题依然存在，普化水库、冯家山水库引水工程进展缓慢”的问题。
采取措施及取得成效：坚持以新发展理念引领高质量发展，立足培植后发优势、致力追赶超越，构建产业富农、工业支撑、文化引领、生态奠基的县域经济发展格局，建设有机农产品供应基地、关天能化产业基地、隋唐文化旅游名城、绿色生态宜居麟游。一是委托中国煤科院编制《麟游县煤炭分质利用规划》，举办中国•宝鸡（麟游）煤炭清洁利用产业发展大会。积极谋划煤电煤化工项目，总投资75亿元的徐矿麟游2×1000兆瓦坑口发电项目，正在积极争取纳入陕西省“十四五”煤电发展规划；总投资688.5亿元的80万吨聚乙烯多联产、40万吨煤制乙二醇等7个煤化工项目，正在积极申报纳入全省“十四五”重大产业项目规划。二是全面实施《麟游县公路网发展规划》、《麟游县综合交通运输规划》。一方面，加快国省干线提升改造，342国道麟游至岐山蒲村段、306省道县城过境公路、306省道崔木至麟永界公路已建成通车，244国道两亭至凤翔公路K0-K5段工程、306省道良舍至两亭公路改建工程正在加快实施，计划2020年10月建成通车；高速公路实现零突破，旬凤高速麟游段目前部分路基、桥隧等基础工程正在加快实施，已完成投资23.4亿元，计划2020年底建成通车；麟法高速正在开展征地拆迁补偿标准意见征求工作。另一方面，积极构建县乡公路，麻夫至麟凤界公路、河崔公路、招贤至竹林公路、县城至安舒庄公路已建成通车，县城经北马坊至丈招路、园子沟至花两路等2条公路正在全力加快实施，预计年底可建成通车。积极开展“四好农村路网”建设，力争2020年成功创建省级“四好农村路”示范县。全面加快通用机场前期工作，力争2020年开工建设并完成跑道工程。全力推动宝汉巴南项目及旅游轻轨项目前期工作，计划到2035年形成“三横五纵四支线”为主框架的公路网总体格局。三是加快推进普化水库项目建设，目前已完成地震安全性评价报告、地质灾害危险性评估报告、水资源取水许可批复和社会稳定风险评估报告等专项方案，《可研报告》已经黄委会初步审查通过，正在按照审核要求修改完善。完成冯家山水库向麟游县两亭工业园引水项目可研报告编制，上报省水利厅进行技术审查。普化水库、冯家山水库向麟游县两亭工业园引水项目已报市水利局，力争列入陕西省水利“十四五”发展规划。
（3）关于“园子沟、招贤煤矿未批先建，违法开采，存在隐患”的问题。
采取措施及取得成效：协调加快煤矿审批手续进度，园子沟煤矿已取得国家发改委核准批复，园子沟煤矿2019年8月5日取得采矿许可证，省发改委8月20日同意进入联合试运转；招贤煤矿于2018年12月进入联合试运转，一期6个月期满后，经省发改委同意，联合试运转延期半年，解决了未批先建、违法开采问题。设立了煤炭信息监管平台，招聘专业技术人员11名，开展24小时全程监控，为崔木等4个煤矿各派驻两名驻矿安检员，进行安全隐患日常排查整治，严防安全事故发生。
（4）关于“扫黑除恶专项整治工作深挖不够彻底，截至目前仅办理1起案件”的问题。
采取措施及取得成效：一是制定《麟游县进一步加强扫黑除恶专项斗争宣传工作方案》，开展有奖征文、演讲比赛、文艺晚会、有奖答题、集中宣讲、集中签名承诺“六个一”活动，提高了广大人民群众的政策知晓率和参与度。二是开展扫黑除恶、行业乱点乱象治理、“大宣传、大走访、大治理”活动及调研，摸排线索188条、乱点乱象问题422条。三是在全县开展“无黑无恶县”创建，组成专项工作组对2014年涉黑涉恶等范围内97件案件进行专项翻查，对2016年以来受理查办的1802件案件进行翻查。对“壹号专案”进行初审，打掉涉恶犯罪团伙1个，抓获犯罪嫌疑人9人，逮捕涉恶类犯罪8人，其中判处重刑1人，判处罚金17.8万元，收缴非法所得203.6万元。纪检监察机关处置扫黑除恶问题线索3条，纪律处分5人，其中查处庸伞2人。四是开展“两委”换届“回头看”、基层“两委”一肩挑、软弱涣散村党组织整顿，对15名村干部按“一人一报”人选进行了审查，在8个村扎实开展了软弱涣散村党组织整顿。
（5）关于“九成宫大遗址保护工作推进缓慢，2013年省政府以陕政函〔2013〕212号文件公布了九成宫遗址保护规划，县政府2015年底编制的《‘十三五’经济社会发展规划》及《‘十三五’旅游发展规划》中均未纳入遗址保护相关内容”的问题。
采取措施及取得成效：启动《“十四五”经济社会发展规划》及《“十四五”旅游发展规划》编制前期工作，将九成宫大遗址保护利用纳入“两项规划”之中。聘请中国建筑上海设计研究院有限公司编制《麟游县城乡空间战略规划》《九成宫遗址保护利用策划方案》，编制完成并经专家评审通过后，将按步骤抓紧实施。投资28亿元的遗址保护项目正在积极推进，目前重点加快九成宫大遗址文物保护点的保护项目实施，争取82万元国家文物保护资金对九成宫4号殿遗址进行考古发掘，揭露出唐代殿址2座，发现殿阶级保存完好的隋代宫殿、晚唐及宋元以后的部分建筑遗址；争取文物保护展示项目专项经费113万元，邀请陕西省文化遗产研究院编制九成宫1号殿、2号殿保护展示方案，方案编制完成后将积极实施；投资1300万元，对九成宫景区进行提升改造。成立工作机构，加快遗址区拆迁工作，2019年拆迁安置九成宫遗址周边群众106户，2020年计划拆迁九成宫遗址范围内群众135户。
2.新形势下党内政治生活不严肃，政治站位不高。
（6）关于“2016年县委理论学习中心组只完成年度学习计划的60%；2017年开展研讨次数和撰写调研报告、心得体会均未达到规定要求；县委中心组年度学习总结‘存在问题’部分连续三年只字不差”的问题。
采取措施及取得成效：修订完善县委中心组学习各项制度规定，严格执行《中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则》及省市县实施办法，按照年初制定的学习计划，依照时间节点、学习进度、学习内容认真组织开展研讨交流。对学习体会、研讨文章、学习总结严格审核把关，坚决杜绝照抄照搬问题的发生。2019年共开展县委理论中心组集体学习24次、研讨交流8次，中心组32名成员均作重点发言2次以上，撰写调研报告和心得体会均达到2篇以上，全面完成了全年学习计划任务。
（7）关于“县政府党组班子民主生活会材料、全县6名县级领导干部发言材料多处雷同、6名县级领导不能按规定参加双重组织生活会”的问题。
采取措施及取得成效：县委常委会研究审定下发《关于严格党内组织生活制度的意见》，对“三会一课”、主题党日、民主生活会、组织生活会工作要求和标准逐项作出明确规定。县委理论中心组学习会、县政府常务会再次学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，全体县级领导进一步增强“四个意识”。结合巡视反馈意见整改落实，县委对全体县级领导在何宏年、刘怀亮以案促改专题民主生活会、脱贫攻坚专题民主生活会上的发言提纲认真审查把关，提高了民主生活会质量。县级领导所在单位办公室，按规定修订完善了组织生活会等党内政治生活制度，县级领导以普通党员身份每月至少参加一次所在支部组织生活，坚持参加双重组织生活会。县委主题教育办公室对县级领导“不忘初心、牢记使命”专题民主生活会发言材料逐人审核，并报请市委督导组审查把关，杜绝了雷同现象。
（8）关于“县委对‘讲政治、敢担当、改作风’专题教育重视不够，前期宣传不到位，仅在政府网站发过2条信息”的问题。
采取措施及取得成效：制定下发《关于以四抓四强化四提升四推动为抓手深化推进“讲政治、敢担当、转作风”专题教育常态化长效化的通知》，推动专题教育常态化长效化。专题教育开展以来，在省级媒体刊登信息4条，市级媒体6条，县级媒体11条。坚持举一反三，在“不忘初心、牢记使命”主题教育中进一步加大信息宣传工作力度，推动形成良好工作氛围，先后在市级以上新闻媒体刊发信息46条，其中中央级2条、省级14条、市级30条。
3.落实意识形态工作责任制不够实，防范意识不够强。
（9）关于“意识形态工作未纳入民主生活会和年度述职报告内容”的问题。
采取措施及取得成效：一是严格落实镇、县级部门党委（组）意识形态工作主体责任。在“不忘初心、牢记使命”主题教育专题民主生活会中，将意识形态工作作为领导班子和成员对照检查的重要内容，强化问题整改，有效夯实了意识形态工作责任。二是进一步完善党组织书记年度述职评议考核工作制度，将宗教、统战等意识形态工作作为2019年度镇和县级部门党委（组）书记向县委述职的重要内容，督促抓好工作责任落实。三是结合推进党支部标准化建设，着力推动述职评议考核制度向基层党支部延伸。四是严格落实党组织书记述职报告上级党组织审查制度，对意识形态工作泛泛而谈、查找问题不准确、分析原因不深入、整改措施不具体的，责令重写。强化述职评议结果运用，对落实意识形态主体责任不到位、工作严重滞后的党组织书记进行组织约谈，对拒不整改或问题突出的党组织书记予以调整。
（10）关于“未召开意识形态工作联席会议”的问题。
采取措施及取得成效：修订完善意识形态工作联席会议、考核、通报制度，进一步规范县委意识形态工作。2019年7月23日县委立即召开意识形态工作联席会议，组织学习《党委（党组）意识形态工作责任制清单》《党委（党组）意识形态工作责任制考核细则》文件，通报意识形态工作总体进展情况和存在问题，相关部门汇报工作履职情况，分析研判意识形态工作，提出对策建议。
4.以人民为中心的发展理念树立得不牢固。
（11）关于“县城存在污水直排入河问题，12处集中搬迁点虽有化粪池但无污水处理设施”的问题。
采取措施及取得成效：督促相关镇及部门，共投资390余万元对涉及污水方面问题进行集中整治。一是对县城污水直排入河问题进行全面排查治理，通过更换、维修（护）污水提升泵，解决了县自来水公司、海兴小区、县财政局、九成宫镇政府、县烟草局等5处生活污水渗排杜阳河问题；通过改造原有生活污水支管网，接入城镇污水主管网，彻底解决了原乡企局家属楼污水渗排、东社区居委会南侧、杜阳河北岸生活污水直排的问题；通过建设沉淀池并定期清理，解决了九成宫镇城关村批发部洗车污水、地中海物流公司污水未经处理直排问题；县城污水处理厂在麟安桥左岸桥头东北角设置应急排口1处，出口阀门已关闭并进行上锁；对城关村小河沟组5户居民生活污水直排问题，由镇村告知并督促5户居民做好生活污水管控和雨污分流，严禁将生活污水排入排洪管道；邀请专业人员现场丈量、实际勘察，铺设排污管网660米，新建化粪池3座，并将排污管接入县城排污管网，解决了九成宫村镇头湾组生活污水直排杜阳河问题。二是对苏常、官庄、河西三义、丈八社区，郭家河、南屋岭、景家庄、河滩、丰和寺、水磨沟、西坡等12处集中搬迁点全部实施改厕，推进生活污水统一收集、就地回用、还田利用。
（12）关于“教育质量下滑，连续三年全市排名垫底，2018年高考二本上线率仅为36%”的问题。
采取措施及取得成效：一是对教体系统16名科级领导进行集中研判，对麟游中学领导班子成员全部进行了调整，调整中小学、幼儿园班子成员26名。二是为中小学新招录教师31名，为麟中补充骨干教师7名，组织骨干教师赴省内外学习交流培训1043人次，邀请全国著名教育家冯恩洪、呼秀珍等多名专家开展全员培训，组建县级名师工作室22个122人，校级骨干教师工作坊19个117人，培养市级学科带头人和教学能手各2名，县级教学能手37名、学科带头人20名、教学名师11名。三是启动国培计划师德师风示范县项目，开展师德专题报告、“课改大家谈”等活动，在县电视台对优秀教师进行专题宣传，2名教师分别荣获全国模范教师和陕西省教书育人楷模荣誉称号。四是引进当代好课堂教改实验项目，在麟中、九中、西小推进线上学习，在镇小试点刘濯源教授学科思维导图教学模式。推动县域城乡学校互补互促、一体化发展，组织召开全县教研教改观摩研讨会，多种形式开展互动交流活动63次。加强麟游中学与省市名校沟通交流，开展联考、复课研讨、教学观摩等互动活动10余次，与西安市远东一中建立联盟办学关系，深化管理互通、教学互研、资源共享等活动。五是修订《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》《关于在全县中小学设立校长基金的意见》《优秀人才奖励办法》，落实教师职称评审政策，做好工资待遇保障工作。六是召开全县教育大会，表彰教育先进单位和个人，营造尊师重教氛围。县委主要领导带队深入麟游中学听课、访谈，下发专题会议纪要，着力解决制约教育质量提升方面的突出问题。
（13）关于“对县原酒厂、原淀粉厂、剧团、供销社改制遗留问题重视不够、解决不力，信访反映强烈”的问题。
采取措施及取得成效：一是抽调8名工作人员组建专班，细化分解任务，成立联络协调、问题处置、信访稳控三个工作组，开展具体工作。二是深入相关企业、部门，查阅相关资料，走访原任领导、离退休人员、干部职工，座谈了解企业改制情况、企业现状、人员状况、资产负债、工资兑付、保险缴纳等情况，摸清企业底数，按照“一企一策”原则分别制定问题处置方案。三是积极开展问题处置，按照2018年11月11日县政府第13次常务会议精神，结合《麟游县文化体制改革遗留问题处置工作实施方案》，已全部兑付了县剧团拖欠的职工养老保险金、超龄退休职工退休养老金补费、事业企业差额资金共4634703.22元；供销企业改制遗留问题经多方协调，已解决21名企业职工历年养老保险费拖欠补缴，协助5名到龄职工办理退休手续，为1名下岗职工重新安排就业岗位。原县酒厂、淀粉厂历史改制遗留问题处置方案，经过充分讨论评审、征求市级相关部门意见，目前正在审定阶段，方案审定后将按程序抓紧实施。
（二）基层党建工作不力，干部人事问题突出方面
1.农村党员发展迟缓，老龄化现象突出。
（14）关于“崔木镇有11个村连续三年没有发展新党员”的问题。
采取措施及取得成效：督促崔木镇党委深入开展调查摸底，逐村制定了发展党员工作方案。坚持用活用好年度发展党员指标，向崔木镇下达发展党员专项指标11个，建立县委组织部干部联点包抓工作机制，坚持每月督促进展情况，严格程序，确保发展党员质量。建立发展党员县委组织部备案管理、发展党员指标动态调整机制，督促其他村做好发展党员工作，确保工作连续性，杜绝新出现连续三年未发展党员村。目前，崔木镇11个连续三年未发展党员村均实现“清零”。
（15）关于“全县60岁以上农村党员958名，占32.6%。2018年村级“两委”换届中，选留了21名近三年受处分和2名60岁以上村干部”的问题。
采取措施及取得成效：一是加大农村党员发展力度。严格落实《陕西省发展党员工作规程》，对发展党员工作实行指标控制，年初下达农村党员发展指标60个，其中35岁左右年轻党员发展指标15个。督促各镇党委严格工作程序，重点发展35岁以下的退伍军人、返乡创业大学生，不断优化农村党员队伍结构。目前，全县农村党组织共培养入党积极分子60个，确定发展对象43个。二是着力加强村干部队伍建设。严格落实全市村级党组织和第十次村委会换届选举工作关于“因单项工作被问责，受到党、政纪警告处分或诫勉谈话等组织处理未满规定时限，推选提名为村“两委”班子成员候选人的，注意将单项工作和因个人违纪被处理的问题严格区分开来，实行一人一报，由县（区）换届选举工作机构仔细甄别，审核认定”政策规定，将各镇党委上报的37名“一人一报”人员，提请全县村党组织和第十次村民委员会换届选举工作领导小组会议研究审定，对受到党内严重警告处分的4名初步候选人和不符合提名条件的12名初步候选人取消了参选资格，审批同意符合条件的初步候选人21名。三是扎实开展村“两委”换届选举回头看和村干部是否合格大起底。坚持调查摸底、资格联审、补齐配强、全面从严，先后两次组织县纪委监委、县法院、县检察院等11个执法执纪部门对全县村（社区）“两委”成员及监委会成员进行逐人资格联审，共清理曾受到刑事处罚、突破“五选八不选”条件的村干部12名，均按程序要求完成了补齐配强工作。
2.干部培养选拔滞后，流失、空岗问题突出。
（16）关于“35岁以下正科级干部3名，占同级总数的2%，30岁以下副科3名，占同级总数的1.8%”的问题。
采取措施及取得成效：结合县级机构改革，着力选优配强各级领导班子。2019年以来，提拔全日制大学本科学历、年龄在35岁以下正科级干部3人，提拔年龄在30岁以下副科级干部7人，年轻干部同级占比稳步提高。统筹推进年轻后备干部培养选拔“2351”计划，组建工作专班，先后对7个镇、38个县级部门和11个县级部门下属的61个科级事业单位（含2个参公单位）领导班子进行综合研判，共推荐年轻后备干部324人，为全县干部队伍建设储备源头活水。制定下发《关于做好后备干部推荐工作的通知》，明确推荐条件和程序要求，目前正在扎实有序开展。选派6名优秀年轻后备干部到江苏沛县挂职锻炼，开阔眼界，增长才干。
（17）关于“公务员单位领导岗位空缺54个，事业单位领导岗位空缺60个，分别占总数的22%和38.2%，个别岗位空缺长达7年”的问题。
采取措施及取得成效：严格执行党政领导干部选拔任用、公务员和事业单位领导人员管理等政策规定，结合县级机构改革，稳步推进各级领导班子和领导干部队伍建设工作。5月份调整部分镇和县级部门及内设机构领导班子成员52人，8月份选配县纪委监委派驻纪检监察组和县委巡察组科级干部9人，调整县教体系统科级事业单位领导干部22人,不断优化科级领导班子队伍结构。建立领导班子和领导干部综合研判长效机制，对镇、县级部门和11个县级部门下属的61个科级事业单位（含2个参公单位）领导班子进行综合研判，2019年以来共调整干部248人次。按照工作计划，在镇、县级部门以及县属科级事业单位领导班子配备到位后，根据职位空缺情况，在全县公开遴选一批科级干部，预计今年3月底前配备到位。
（18）关于“近三年共新增公务员103名，流出76名，事业单位人员新增252名，流出88名，分别占74%和35%”的问题。
采取措施及取得成效：严格执行《关于加强乡镇干部队伍建设的若干意见》《关于加强和改进基层事业单位招聘工作的通知》，严把“流出”关口，对2015年以后招录的镇机关公务员从严管理，服务期限不满5年的一律不办理调动手续。强化事业单位人事管理，对有服务年限的事业单位工作人员，严控流动关口，确保队伍相对稳定。2019年内共招录公务员51人，外地调入公务员1人，招聘事业单位工作人员56人，外地调入3人，新增人员111人，为干部队伍补充了新鲜血液。
3.填报个人有关事项报告不实。
（19）关于“2018年度，1名县级领导干部未报告个人名下1套面积为142.03平方米房产，1名未报告本人及妻子共22.5万元的投资型保险”的问题。
采取措施及取得成效：及时将《领导干部报告个人有关事项规定》和《领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法》列入县委理论中心组学习会、县级“四大班子”集体学习会，组织全体县级领导集体学习，严明纪律要求。组织年内新提拔的科级干部开展个人重大事项和家庭财产申报备案以及财产申报公示工作，强化干部选拔任用的监督管理。市纪委对1名未按规定报告个人有关事项等问题的县级领导干部给予党内警告处分。
（三）顶风违反中央八项规定及实施细则精神问题时有发生方面
（20）关于“县委缺乏持之以恒的韧劲，宣传教育、监督检查力度不够”的问题。
采取措施及取得成效：印发《2019年全县党委（党组）理论学习中心组学习指导意见》的通知，将中央八项规定实施细则和省市实施办法纳入学习内容，在县委理论中心组学习（扩大）会上进行专题学习，对下乡调研、公务接待、新闻报道等方面提出明确要求。制定印发《中秋、国庆期间纠正 “四风”工作的通知》，紧盯重要节点、重点群体，加大日常监督力度，严肃查处违反中央八项规定精神的人和事。县纪委监委印发《关于以彬州市委市政府严重违反中央八项规定精神问题为鉴开展自查自纠和集中整治活动的通知》，扎实开展突出问题专项整治。加大典型案例通报曝光力度，形成了强大震慑。
1.精文减会力度不大，不减反增问题突出。
（21）关于“三年来，县委政府（含两办）发文总数分别为634、642、和723个，呈递增之势；召开的各类会议分别达到221、196、和212个，呈反弹之势”的问题。
采取措施及取得成效：利用县委常委会、县委理论中心组学习会等会议，认真学习中省市关于解决形式主义突出问题为基层减负的相关文件精神，制定出台我县具体措施，严格落实“基层减负年”要求。县委书记多次在全县性会议上对基层减负工作进行强调，县委副书记召集办公室业务干部、分管领导专题听取精文减会工作情况汇报，并对此项工作作出具体安排。制定县委、县政府2019年度发文和召开会议计划，明确每月发文和开会数量，实行总量控制。严格文件会议前置审批，切实控制每月会议召开和文件发放数量，对超过月计划的进行提醒，对各镇、各部门开展检查两次，截至目前全县性会议文件数量均减少30％以上。
（22）关于“2013年9月以来，县委中心组学习和县长办公会都安排在晚上七点开始，且会议时间长范围大，有时甚至持续到凌晨，影响干部休息。近期，中央和省委相继就解决形式主义为基层减负下发了文件，至今县委还没有相应措施和办法”的问题。
采取措施及取得成效：从形式、范围和时间上规范了县委理论中心组学习，在不压缩学习篇目的前提下，合理设置自学内容，将学习时长控制在90分钟以内。严格控制县委理论中心组学习参会范围，不是县委理论中心组成员的单位负责人原则上不再参会。县长办公会除研究紧急重大事项外，一般以通报工作情况、解决存在问题为主，会议时间控制在90分钟以内，镇和部门职责范围内研究解决的事项，不在县长办公会上审议，重大事项提交县政府常务会、县委常委会研究审定。严格按照我县制定的《关于切实解决形式主义突出问题为基层减负的具体措施》抓好落实。
2.调查研究流于形式，成效不大。
（23）关于“县委常委调研存在浮在面上、浅尝辄止的问题，近三年10名常委形成调研报告46篇，均未涉及交通、水资源、人才等瓶颈”的问题。
采取措施及取得成效：印发《县委常委开展调研活动的工作方案》，各县委常委主动履职作为，立足分管领域，结合工作实际，重点围绕问题比较突出的教育、脱贫、交通、水利、人才等方面，深入一线，开展调研，亲自协调解决县域经济社会发展中存在的实际困难。截至目前，已形成调研报告13篇，协调解决了一批具体问题，推动调查研究走向深处、落到实处，形成了以调研抓工作、促落实、保成效的良好局面。
3.顶风违纪问题时有发生。
（24）关于“2018年6月2日科级领导干部因违规接待问题受到党纪处分，不足1月又借赴梁家河开展红色教育之机，绕道壶口、黄陵公款旅游；还有个别人员‘吃空饷’”的问题。
采取措施及取得成效：对县档案局发生的“科级领导干部借开展红色教育之机，安排干部职工绕道旅游”问题，县纪委监委组织力量优先查办，严肃处理，纪律处分2人，收缴违纪资金5385元。对反映“吃空饷”问题全面调查核实，严肃追责问责有关人员，县纪委纪律处分3人；有关主管部门对相关责任人员给予处分1人，实施诫勉谈话1人；对“吃空饷”的1名人员降低其技术等级，收缴违纪资金103022元。
（四）全面从严治党不够有力，监督执纪问责不严不实方面
1.主体责任落实不到位。
（25）关于“近三年常委会专题听取班子成员落实全面从严治党主体责任情况报告仅1次”的问题。
采取措施及取得成效：制定下发《县委常委带队检查全面从严治党主体责任落实情况的通知》，9月中下旬对各镇、各部门全面从严治党主体责任落实情况进行检查调研，强化责任落实。调研结束后，常委会专题听取汇报，研究分析存在问题。
（26）关于“县委未按《问责条例》要求制定《问责典型问题通报曝光制度》，‘以案促改’警示教育不经常，2016年典型案例未作通报”的问题。
采取措施及取得成效：制定《中共麟游县委问责典型案例通报曝光制度》，加大通报曝光力度，通报典型案例11批44起64人，其中扶贫领域典型案例2批次7起12人。围绕扶贫等领域典型违纪违法案例，向有副科级以上领导干部违纪的10个单位党组织下发《“以案促改”工作建议》10份，督促开展“以案促改”，落实各项防范措施。督促2018年扶贫领域发生违纪违法案件的7个镇21个村开展“以案促改”，深入查找体制机制方面的漏洞，逐步建立 “以案促改”长效机制。
（27）关于“县委对纪检队伍建设重视不够，有3个部门未配备纪检组长，县纪委监委有4个室主任岗位空缺，最长达2年”的问题。
采取措施及取得成效：按照全县机构改革总体部署，研究制定《麟游县纪委监委派驻机构改革实施方案》，经过多方沟通协调，8月份为县纪委监委派驻纪检监察组配备组长6名、县委专职巡察组领导干部3名、县监委派出监察组组长7名。9月份，对县纪委监委领导班子开展综合研判，10月份对县纪委监委内设机构和派驻纪检监察组、县委巡察组、县监委派出监察组空缺领导职位进行了调整补充，共涉及调整干部20人。截至目前，全县纪检监察系统科级领导干部职数35人，实际配备33人，空缺2人，配备率94.3%，在下一步干部调整时将补充到位。
（28）关于“县委常规巡察23个单位中，有8个主体责任落实不到位”的问题。
采取措施及取得成效：印发《关于县委常委带队检查全面从严治党主体责任落实情况的通知》，由县委常委带队，成立11个检查组，对7个镇和31个县级部门党组织履行组织领导、正风肃纪、源头防范、支持配合等全面从严治党4个方面职责、17项重点工作落实情况进行全面督查检查，县委常委会专题听取督查检查情况汇报，研究提出加强和改进的具体意见。针对检查发现突出问题，制定4项整改落实措施，以督办函形式将检查发现问题反馈有关单位党组织，并抓好督促整改，目前已整改完成。把各级党组织主体责任落实情况作为县委巡察监督的重要内容，对县委第五轮巡察发现的有关党组织主体责任落实不到位问题，按程序规定及时进行反馈，目前已全部整改到位。
2.监督执纪问责力度不大，重点领域廉洁风险突出，群众身边腐败问题时有发生。
（29）关于“近三年运用‘第三、第四种形态’处理19名，仅1.6%”的问题。
采取措施及取得成效：巡视反馈以来，县纪委监委在监督检查、审查调查过程中，持续加大问题线索深入彻查力度，坚持政治思维、纪律思维、法治思维相互贯通，把握“四种形态”相邻形态转化条件，做到精准运用、规范运用。2019年，运用第三种形态处理3人，运用第四种形态处理1人。
（30）关于“全县24个部门纪检组织中，2017年有6个线索零处置，有18个零立案；2018年有7个线索零处置，有18个零立案”的问题。
采取措施及取得成效：加快推进县级部门纪检组织派驻机构改革，撤销26家县级部门纪委（纪检组），选配县纪委监委派驻纪检监察组组长7名。强化队伍管理，县纪委从8月初开始，坚持定期举办纪检监察干部业务能力提升培训会，为依纪依法查办案件提供坚强保障。建立审查调查工作纪委监委领导联系包抓、定期汇报、年终考评和述职述责制度，强化制度约束，督促派驻纪检监察干部聚焦主责主业。2019年4月派驻机构改革以来，抽调县级部门原纪检干部参与县纪委监委问题线索处置18条，立案审查8件，给予党纪政务处分8人。
（31）关于“违规收送礼金专项整治中发现问题线索仅3件，查处2件，处分1名”的问题。
采取措施及取得成效：县纪委监委持续加大违规收送礼金问题线索排查和处置力度，紧盯“关键少数”和重点时间节点，处置问题线索4条，立案审查5人，给予党纪政务处分5人。
（32）关于“四大煤矿存在非法用地、违法开采问题，省市县自然资源管理部门曾多次进行立案查处，均以‘以罚代管’了事，处罚轻重不一，自由裁量权较大”的问题。
采取措施及取得成效：依法对四大煤矿违法占地建设和违法开采问题进行了查处，对重点违法企业移交省级有关部门处罚，积极配合督促煤矿企业办理用地、采矿手续。目前，陕西麟北煤业有限责任公司园子沟煤矿已获得省自然资源厅颁发的采矿证，土地报批资料上报至省自然资源厅审核；郭家河煤矿二盘区风井项目用地在省人民政府批复后，已经县国有土地使用权招拍挂领导小组会议研究审定，现进入供地阶段；陕西金源招贤矿业有限公司招贤煤矿用地手续上报自然资源部审批；已对崔木煤矿项目用地进行了供地；完成了招贤煤矿、郭家河煤矿、崔木煤矿超层越界和前期井下地面实地测量工作，没有发现违法越界开采行为，今后将进一步加强监管，严防违法行为发生。
（33）关于“个别村干部利用职务便利侵占群众小麦保险理赔17.1万元”的问题。
采取措施及取得成效：县纪委对崔木镇原张家川村党支部书记、村委会主任王文英虚报冒领、贪占挪用该村小麦政策性农业保险理赔金的违纪问题进行立案审查，给予王文英开除党籍处分。
3.执行党纪政务处分不严格。
（34）关于“巡视抽查35个党纪政务处分案件执行情况发现，有2名未按规定降低级别，有1名未及时依法给予撤职处分和变更工资”的问题。
采取措施及取得成效：县纪委监委对2016年以来全县纪检监察机关查处的案件处分执行情况进行彻底排查，摸清底数，逐件核查。认真落实党纪政务处分各项法规，严格执行组织、人社、财政等部门关于受处分人员工资和福利待遇等政策规定，截至目前，2018年以前查处的处分案件后续政策已全部落实到位。
（五）巡察工作存在薄弱环节方面
（35）关于“第三轮巡察工作结束90天后县委书记专题会议听取汇报”的问题。
采取措施及取得成效：9月9日常委会听取县委巡察工作开展情况汇报，研究解决巡察工作抽调人员难、工作经费不足等问题，为推进巡察全覆盖、深化政治监督提供了更加坚强保障。制定印发《县委巡察机构规章制度》，进一步明确巡察机构职责，规范和推行巡察中期汇报、巡察后评估等机制，确保巡察按预定时间、政治巡察要求推进。从县委第五轮巡察后续工作开始，严把巡察工作实施办法明确的时间节点，8月14日领导小组讨论处置意见之后，9月2日县委书记专题会研究审定了成果运用。
（36）关于“巡察震慑作用未能有效发挥，反馈问题整改不力，县发改局6人违规报销差旅费未按巡察整改时限及时整改”的问题。
采取措施及取得成效：及时督促县发改局即知即改，巡视组指出当天将剩余款项全部清退到位。制定下发《关于对县委巡察移交问题整改情况进行督查的通知》，由县纪委班子成员带队，利用一周时间，对县委第四轮13个被巡察单位整改情况进行检查，在县委书记专题会听取县委第五轮巡察情况时，研究审定了处置意见，下发通报、督办函。落实巡察反馈要求，县委副书记、县委政法委书记等县级领导参加了第五轮巡察的各自分管单位反馈会，传达县委书记专题会精神，压实被巡察党组织整改主体责任，推进整改往实处深处走。
（37）关于“巡察工作宣传力度不大，巡察教体局及下属36个单位时，信访为零”的问题。
采取措施及取得成效：一是在开展县委第五轮巡察中，通过县纪检监察网站、县电视台发布巡察公告，在被巡察单位醒目位置张贴公告等方式，扩大宣传面，提高干部群众知晓率。二是指导巡察组主动深入村组农户宣传巡察目的意义、工作重点，针对群众反映的郭家河、焦家沟等偏远村组自身利益受损、惠民政策走样的意见，发现问题线索20余条。三是结合筹备第六轮巡察，在被巡察单位巡察动员会上，讲清政策、讲明利害，引导党员干部主动接受党内监督、实事求是反映问题。
（六）脱贫攻坚主体责任夯的不实，“四个落实”不到位方面
1.扶贫重点工作推动不力。
（38）关于“南坊新城安置贫困户778户，配套设施尚未完工”的问题。
采取措施及取得成效：南坊新城安置778户贫困户的22幢楼房的供水、供电、供气、网络，小区道路硬化、绿化、亮化、供热等基础设施，已全部配套实施到位，组建物业公司开展小区服务管理。建成南坊新城社区服务中心，成立社区居委会并正式对外办公，南坊新城恒大幼儿园已经开园，南坊小学工程项目完成主体施工，今年可正式招生。
（39）关于“2018年签约实施的苏陕扶贫协作有机苹果产销服务园区项目仅完成总签约额的12%”的问题。
采取措施及取得成效：在深入调研的基础上，全力协调服务，加快项目建设进度，截至目前完成有机苹果建园2万亩，其他配套设施有序跟进，累计完成投资3.8亿元，占年度投资任务的159%。协调当地2000多名群众就近入园就业，人均年收入7000元以上。探索制定苏陕协作资金股份合作办法，488户贫困户累计分红34.2万元。
（40）关于“2016年-2018年全县发展产业扶贫小额贷款额度总额1.5亿元，累计放贷仅占35.3%”的问题。
采取措施及取得成效：按照《麟游县财政专项扶贫资金风险补偿管理办法》，给农行、农商银行、邮政银行共注入小额信贷风险补偿金900万元，按照1:10的比例撬动银行资金9000万元，共放款8316.1万元。给57个互助资金协会注入财政专项扶贫资金1896万，扶持农户发展产业，共放款1273.57万元。给农行注入风险补偿金100万元，撬动农行贷款1000万元，共放款1000万元。实际注入资金11896万元，累计放款10589.67万元，放款率89.01%。同时修订完善《麟游县金融扶贫信贷风险担保贷款实施办法》和《麟游县金融扶贫小额信贷风险补偿金管理办法》，进一步增强了小额信贷风险防控能力。
2.县委履行脱贫攻坚主体责任不到位。
（41）关于“近三年脱贫攻坚领导小组共召开168次会议，有102次县委、政府主要领导未参加”的问题。
采取措施及取得成效：制定《麟游县脱贫攻坚领导小组工作规则》，进一步规范了县委、县政府主要领导主持参加县脱贫攻坚领导小组会议制度，规定领导小组每季度至少召开一次全体会议，会议由领导小组第一组长主持召开，或委托组长、副组长主持召开；领导小组根据工作需要召开专题会，专题会议由第一组长或组长、副组长主持召开。2019年7月以来，县委书记孙敬虎参加县脱贫攻坚领导小组（扩大）会议5次，县长李武发参加县脱贫攻坚领导小组（扩大）会议和专题会议4次，讨论研究部署脱贫攻坚工作。
（42）关于“对中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改行动迟缓，县委提出2月底全县扶贫易地搬迁对象全部入住的整改承诺未落实”的问题。
采取措施及取得成效：对中央脱贫攻坚专项巡视反馈的5大类32个问题的整改落实情况开展了“回头看”，举一反三，对整改不到位的问题，督查加快整改，及时销号。对南坊新城、农村集中安置点入住情况会同自然资源局进行专项检查，针对入住慢、入住率低的问题，多次召开推进会议，采取多种优惠措施，上门宣讲政策，做实做细动员工作。目前，全县易地扶贫搬迁2403户8325人已入住。
（43）关于“县委提出3月中旬前出台《麟游县村级光伏扶贫电站收益分配管理办法》，迄今尚未出台”的问题。
采取措施及取得成效：对全县14个村级光伏扶贫电站运转情况开展调研，制定出台《麟游县村级光伏扶贫电站收益分配管理实施办法》。目前，全县14个光伏电站所在村均成立光伏发电专业合作社，落实管护人员14人。与电力部门办理电费结转手续，截止2019年11月底，共结转电费91.76万元，其中27.53万元留作光伏发电专业合作社使用，64.23万元用于1253户贫困户分红。
3.履行脱贫攻坚监督责任力度不够。
（44）关于“对中央巡视组移交的崔木镇火焰蔘产业发展有关问题线索至今未结案，本轮巡视还有反映”的问题。
采取措施及取得成效：通过全镇4个专业合作社借款120万元，按每亩600元兑付，目前农户欠款已全部兑现，其余欠款134.52万元由四个村专业合作社起诉走司法诉讼程序。配合市纪委对崔木镇火焰蔘产业发展有关问题进行了查处，对崔木镇原党委书记给予撤销党内职务、政务撤职处分。县纪委对崔木镇主管扶贫工作的副镇长给予政务记过处分，镇纪委对涉及火焰参产业发展的相关村组干部已立案查处。
（45）关于“2018年至今‘八办两组’12个牵头部门纪检组‘零发现、零处置’”的问题。
采取措施及取得成效：加大对各派驻部门纪检监察组人员的管理和培训，2019年以来，结合纪检监察干部全员培训，通过采取纪委机关领导和业务骨干讲课、抽调派驻机构负责人到县纪委监委机关跟班学习、举办纪检监察干部业务能力培训班等方式，着力提升派驻纪检监察组人员的综合素质和业务能力。目前，部门综合派驻纪检监察组参与和配合处置问题线索18条，立案审查8件，给予党纪政务处分8人。
（46）关于“巡视发现村组干部侵害群众利益、优亲厚友、虚报冒领、改变资金用途的问题时有发生，村组干部以合作社种植土豆为名，虚报面积67亩，套取国家扶贫资金达64320元”的问题。
采取措施及取得成效：进一步深化扶贫领域作风问题专项治理工作，深入开展对村巡察，发现和推动查处了一批侵害群众利益的问题，有效强化警示震慑。组成专项调查组，对虚报面积、套取扶贫资金的问题严查细究，对相关责任人员进行立案查处，给予党纪政务处分8人。
4.对相关监督检查发现问题整改不彻底。
（47）关于“2018年省扶贫交叉检查中发现‘村级互助资金贷款比例低’的问题，通过贷款资料造假应付整改”的问题。
采取措施及取得成效：印发《麟游县关于进一步加强扶贫互助资金组织管理工作的通知》，县扶贫办组成督查组，对全县互助资金协会账务、放款资料全面督查检查，对放款真实性、实际用途、放款程序等进行核实，对不符合规定的坚决予以纠正，强化了互助资金协会的规范运行。目前，各协会严格按照协会《章程》规范运行，坚决杜绝了贷款资料造假问题。
（48）关于“2018年宝鸡市全面督察中发现‘关于南坊新城贫困户搬迁慢’的问题，县自然资源局以‘小区内道路硬化工程正在建设中，8月31日可建设完工’予以整改销号，截至巡视期间尚未完工”的问题。
采取措施及取得成效：加大脱贫攻坚各级各类督查检查反馈问题整改力度，组建南坊新城物业公司，对小区开展服务管理。目前，小区内水、电、路等基础设施全部建设到位，达到入住条件，安置的778户贫困户已全部领取钥匙入住。
三、坚持长抓不懈，持续巩固提升巡视整改成效
一是坚决扛起政治责任。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚决把党的政治建设摆在首位，坚持把政治纪律和政治规矩挺在前面，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。县委将持续扛起全面从严治党的主体责任，坚定不移推动巡视整改工作，进一步加强对巡视反馈问题整改的组织领导，强化指导、严格监督，以严的标准、实的作风统筹推进整改落实工作。
二是坚持整改力度不减。按照县委巡视整改总体要求和目标任务，继续发扬“钉钉子”精神，坚决克服“过关”心态，坚持问题不见底不放过、解决不彻底不松手、整改不到位不罢休，扎扎实实地做好后续整改工作。对已完成整改的问题，及时开展“回头看”，查缺补漏，巩固拓展巡视整改成效，防止反弹回潮；对未完全整改到位的问题，按照整改时限和措施，持续跟踪整改，确保所有整改事项一个不落、清仓见底。
三是深化整改工作成效。坚持把抓好巡视整改与深化标本兼治有机结合起来，在全面治标的同时更加强化治本，举一反三，建章立制，从根源上堵住滋生问题的漏洞。自觉把抓好巡视整改作为净化政治生态、转变工作作风、优化营商环境的重要抓手，推动党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效，把抓好巡视整改作为推动工作、促进发展的强大动力，以更高的政治站位、更好的精神状态、更有力的思路举措，为加快麟游高质量发展营造良好政治环境。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0917-7964345；邮政信箱：麟游县九成宫镇碧城路2号（县委整改工作领导小组办公室）；电子邮箱：lyxwxcb2017@163.com。
中共麟游县委
2020年3月10日
