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推动纪检监察工作高质量发展 为奋力谱写麟游新时代追赶超越新篇章提供坚强保障

李力在中国共产党麟游县第十七届纪律检查委员会第六次全体会议上的工作报告

[ 来源: 麟游县纪委监委 | 作者: |  时间:2021年08月18日 17:28 | 浏览:次 ]

同志们:

我代表中共麟游县第十七届纪律检查委员会常务委员会向第六次全体会议作工作报告,请予审议。

这次全会的主要任务是:深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神,认真贯彻落实习近平总书记重要讲话和中央纪委五次全会、省纪委五次全会、市纪委六次全会以及县委十七届十次全会精神,回顾2020年纪检监察工作,部署2021年任务。刚才,敬虎同志的讲话,就我县坚定不移深化全面从严治党、推动新时代纪检监察工作高质量发展提出明确要求,我们要认真学习领会,坚决抓好落实。

一、2020年工作回顾

2020年以来,在市纪委和县委的坚强领导下,全县纪检监察组织不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,认真贯彻落实纪检监察工作高质量发展的理念思路、目标措施和方式方法,紧扣全县工作大局,忠实履行党章和宪法赋予的职责,充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用,各项工作取得新进展新成效。

(一)始终把党的政治建设摆在首位,践行“两个维护”的自觉性坚定性不断增强

深化政治理论学习。县委深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,以党的政治建设为统领,全面强化对反腐败工作的领导。县委主要领导认真履行“第一责任人”职责,对全面从严治党“两个责任”贯通联动一体落实改革试点等重点工作,亲自部署、一线推动。县委常委全面落实“一岗双责”,跟进督导分管领域全面从严治党任务落实,带头宣讲习近平总书记来陕考察重要讲话和党的十九届五中全会精神,示范带动全县各级党组织开展宣讲活动366场次。县纪委始终坚守政治机关定位,全年共召开常委会24次,各类学习会22次,全体干部会41次,积极发挥领学促学作用,带动全县各级纪检监察组织不断强化理论武装。扎实开展革命传统教育,组织全体党员干部赴崔木镇知青大院、麟游特支委等地,深入开展主题党日活动。组织全县80余名领导干部参观宝鸡市“殷鉴不远、警钟长鸣——陕西省以案促改警示教育展”,不断增强党员干部不忘初心、无私奉献的为民情怀。

认真履行监督职责。坚持把讲政治贯穿于工作的各个方面,以实际行动践行“两个维护”。把强化监督作为常态工作,重点监督落实“五个扎实”要求、打赢三大“攻坚战”、做好“六稳”工作、落实“五新”战略任务等重大部署,助力麟游社会经济各项事业全面发展。受理群众检举控告141件,实施谈话函询29人次。建立完善副科级以上领导干部电子廉政档案,组织开展领导干部任前廉政法规考试5次95人。

大力弘扬清风正气。坚持以初心使命作为政治本色和前进动力,通过做深查办案件“后半篇文章”,做实同级同类干部警示教育,引导党员、干部修身律己、廉洁齐家,养成文明习惯,塑造高尚人格。深入挖掘我县廉政文化素材,拍摄“三秦好家风”——《忠亮笃实》微视频;依托夏凉晚会,邀请演出廉政戏曲《荷塘清清》;梳理麟游籍明代官吏虎臣的廉政故事,弘扬“家国”文化,涵养新时代的良好家风;通报全县查处的典型案例16起21人,曝光6起,释放执纪必严的强烈信号。有效引导社会舆论,营造全面从严治党良好氛围,塑造“清风麟游”新形象。

(二)全力保障脱贫攻坚决战决胜,集中整治漠视侵害群众利益的问题

强化扶贫领域专项治理。紧盯脱贫攻坚“三排查三清零”百日冲刺行动和各级督查检查及巡视反馈问题整改,开展督查检查5次。实行县纪委监委机关、派驻机构和镇纪委“三线”联动监督机制,共享信息、严肃问责,坚持整改和治理同向发力、同步推进,以实际行动回应群众关切,处置扶贫领域问题线索14件,处分11人,为我县剩余506户768名贫困人口顺利脱贫,实现全县现行标准下农村贫困人口全部脱贫出列提供了坚强的纪律保障。

扎实开展扫黑除恶领域监督执纪。加强与政法机关沟通联系和协作配合,深化党员干部涉黑涉恶“保护伞”等违纪问题线索移送与会商研判机制,拓宽涉黑涉恶腐败问题线索来源渠道。紧盯矿产资源、工程建设等重点领域及行业,全面排查群众身边的涉黑涉恶腐败、充当黑恶势力“保护伞”等问题,处理涉黑涉恶领域人员11人。

坚决纠治漠视侵害群众利益问题。聚焦政策落实、项目落地等重点,查处生态环保和优化营商环境领域违纪问题16起,处分24人。巩固深化民生领域突出问题专项治理,紧盯教育、医疗、土地、“三资”管理等重点领域,查处违纪违法问题32起,处分48人。

(三)持续深化纪检监察体制改革,确保依规依纪依法履职

助推“两个责任”贯通联动。县委常委会带头落实管党治党主体责任,扎实推动“两个责任”贯通联动一体落实改革试点工作,探索建立“加强家风建设,建立家访制度”试点,对新提拔使用、群众反映有倾向性问题等四类乡科级领导干部进行家访,为党员干部有效拒腐防变构建“隔离带”。县纪委先后7次提请县委常委会研究党风廉政建设工作,专题向县委常委会汇报工作2次,常态化开展督导,推进37项改革任务全面落实。积极推行全面从严治党“两个责任”履责纪实报告制度,实施党内问责25人、监察问责5人。

深化派驻机构改革。制定《深化县纪委监委派驻机构改革实施意见》《县纪委监委派驻纪检监察组开展日常监督工作办法(试行)》,提高派驻监督全覆盖质量,充分发挥“派”的权威和“驻”的优势。各派驻机构全年共处置问题线索44件,占全县处置问题线索的19.9%。

推进纪检监察机关“三化”建设。县镇两级纪检监察组织改造提升一般谈话室、检举举报平台等基础设施,不断提升标准化水平。规范机构设置,科学合理分配人员,统一规范县纪委监委及其办公室15个发文字号、案件审理中常用的30类主要文书样式。围绕人员专业化,选配、招录纪检监察干部24名,推荐8名纪检监察干部到省市纪委跟班学习,常态化组织开展日常学习培训,不断提高能力素质。

(四)充分发挥专责监督作用,加强对权力运行的监督

做深做实日常监督。围绕统筹疫情防控和经济社会发展跟进监督,查处疫情防控期间玩忽职守、发布虚假消息等问题8起,处分3人。严把选人用人“入口关”,回复党风廉政意见36批次631人次,提出否定或暂缓性意见29人次。下发纪律检查建议书24份、监察建议书15份,充分体现纪法约束的硬度、批评教育的力度、组织关怀的温度。精准把握“四种形态”相互转化尺度,妥善运用监督执纪“四种形态”批评教育帮助和处理312人次,其中,运用第一、第二种形态308人次,占比98.7%。

聚焦重点领域开展专项监督。深入开展人防系统腐败问题专项治理,对6名干部运用第一种形态处理,追缴人防工程易地建设费50万元。持之以恒开展违规收送礼金专项整治,查处违纪问题2起,处分3人。扎实开展领导干部违规插手工程建设和矿产开发突出问题专项整治,对12个相关单位集中开展廉政风险排查,查处违纪问题22起,处分22人。

持续深化巡察监督。完成县委第六轮巡察工作,向12个被巡察单位反馈问题135个,移交重点人问题线索35个。深入开展县委第七轮巡察,对县财政局、工信局等9个单位党组织和九成宫、两亭、丈八等3个镇以及各镇下辖村级党组织开展巡察监督,实现十七届县委常规巡察和村级党组织巡察全覆盖。坚持把打赢脱贫攻坚战作为巡察工作的重中之重,在开展第七轮巡察的同时,对九成宫、两亭、丈八三个镇同步开展脱贫攻坚专项巡察,发现问题249个,问题线索57条。

(五)驰而不息纠治“四风”,持续深化作风建设

深入开展作风纪律整顿。组织全县党员干部围绕省委巡视反馈意见、脱贫攻坚各类反馈问题、县委巡察反馈问题等重点,对标对表,逐项分析,深刻反思和查找思想、作风、纪律等方面存在的问题,扎实开展整改,保障各项工作顺利开展。

扎实开展“以案促改”。开展以姜国文、赵开江、权王军等人严重违纪违法案警示教育。以赵正永严重违纪违法案为镜鉴,扎实开展以案促改工作,细化分解任务5大类67项。会同县委组织部等牵头单位开展督导检查3轮次。全力抓好“四个查一查”和“四个专项工作”,深入推进“五查”工作,督促各级党组织抓好问题整改,切实增强工作成效。

集中整治形式主义、官僚主义。聚焦“四风”隐形变异问题,紧盯重要时间、重要节点,强化问题线索摸排,查处“享乐主义、奢靡之风”突出问题21起,处分24人。认真落实中央和省、市、县委关于解决形式主义、官僚主义突出问题为基层减负各项措施,查处形式主义官僚主义违纪问题48起,处分62人。

(六)始终坚持严的主基调,持续保持惩治腐败高压态势

规范问题线索处置管理建立县纪委监委线索处置工作联系机制,加强县纪委机关各相关室对全县7个镇纪委和7个派驻纪检监察组业务工作的督导指导,定期分析研判;加强与反腐败协调领导小组成员单位的沟通联系,相关成员单位移送线索36件,立案审查21件,处分15人;加大与执法机关沟通协调力度,接收执法机关移送问题线索5件。

加强审查调查工作力度。始终坚持严的主基调,坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑,坚定不移减存量、遏增量。坚持每月召开执纪审查工作分析研判会,压紧压实各级责任。全县各级纪检监察组织共处置问题线索221件,初步核实282人次,立案126件,处分127人,移送检察机关1人,采取留置措施1人。

扎实做好“后半篇”文章。深入开展案件质量评查工作,对7个镇2019年自办案件进行评查,面对面分析案件质量。对2019年受党政纪处分的106人进行回访,让受处分人员感受到党组织的关爱温暖。对全县2018年党政机关、企事业单位49名工作人员的处分执行情况逐人进行检查,催缴违纪资金8万元。

(七)加强自身建设,锻造忠诚干净担当、敢于善于斗争的纪检监察队伍

强化政治理论学习通过组织干部重温党章,上党课、过双重组织生活等形式,不断强化党支部政治功能。通过组织学习优秀党员先进事迹,参观红色教育基地等方式,不断提升全县纪检监察干部带头坚守初心使命、带头贯彻上级重大决策部署的使命感和干事创业的精气神。

加强业务知识培训。聚焦主责主业,不断加强对纪检监察干部的培训,通过邀请市纪委监委领导辅导培训,观看中纪委辅导光盘等形式,组织集中培训6次,进一步提高全县纪检监察干部的业务能力和工作水平。

完善内控管理机制。规范会议管理制度、党建工作制度等各项内控制度25项。坚持刀刃向内,持续防治“灯下黑”,严格处置反映纪检监察干部问题线索6条,处分1人,督促干部立德修身、正己守仁,培养过硬作风。

2020年,我县纪检监察工作坚定稳妥、扎实有效,全面从严治党取得新成效,反腐败斗争压倒性胜利不断巩固拓展。但也要清醒看到,全县纪检监察工作和纪检监察队伍建设还存在一些不容忽视的短板和弱项,主要是:对政治监督的内涵和高质量发展的规律把握不够准确,围绕中心、服务大局的效能有待提升;派驻监督和基层监督相对薄弱,从严整治形式主义、官僚主义还有差距;各镇纪检监察机关“三化”建设进度还不均衡,有的纪检监察干部的纪法思维、程序意识、担当精神不够强,业务能力有待进一步提高。对此,我们要高度重视,采取有力措施,认真加以解决。

二、2021年主要工作任务

2021年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年,也是我们党成立100周年,做好纪检监察工作责任重大。总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神,认真落实中央纪委五次全会、省纪委五次全会、市纪委六次全会和县委十七届十次全会精神,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,坚持稳中求进工作总基调,坚持全面从严治党引领保障,坚持高质量发展主题,坚持和完善党和国家监督体系,忠实履行党章和宪法赋予的职责,有力推动党中央决策部署有效落实,围绕现代化建设大局提升监督治理效能,一体推进不敢腐不能腐不想腐,深化纪检监察体制改革,扎实推进规范化法治化建设,切实加强干部队伍建设,为“十四五”开好局、奋力谱写麟游新时代追赶超越新篇章提供坚强保障,以优异成绩庆祝建党100周年。

中央纪委五次全会、省纪委五次全会和市纪委六次全会明确提出,各级纪检监察机关要深入学习贯彻党的十九届五中全会精神,旗帜鲜明讲政治,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要更加突出政治监督,更加突出高质量发展主题,更加突出整治群众身边腐败和作风问题,更加突出发挥监督治理效能,更加突出严管厚爱结合、激励约束并重,使正风肃纪反腐更好适应现代化建设、适应追赶超越工作大局需要,使监督体系更好融入国家治理体系,释放更大治理效能,在开启全面建设社会主义现代化国家新征程中发挥重要作用。这些要求,是我们坚守初心使命、忠诚履职尽责的根本遵循,是我们做好2021年各项工作的方向指引,我们要认真学习领会,始终把纪检监察工作置于服务保障全县各项工作顺利开展的大局下思考谋划和推进,把党中央决策部署和省市县委工作要求与纪检监察职责紧密结合起来,坚持稳中求进、坚定稳妥,坚持实事求是、依规依纪依法,坚持惩前毖后、治病救人方针,坚持政策策略、纪法情理融合,坚持系统施治、标本兼治,坚定政治方向、把准职能定位、展现担当作为。

(一)聚焦“两个维护”强化政治监督,保障推动党中央决策部署落实落地

推动理论学习走深走实习近平新时代中国特色社会主义思想是马克思主义中国化的最新成果,是做好一切工作的“指路明灯”,要真学、真懂、真信、真用,特别是要紧密结合我县实际和正在做的工作,老老实实学习、不折不扣落实习近平总书记来陕考察重要讲话精神。以庆祝建党100周年为契机,深入开展党的优良传统和作风教育,巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,持续强化习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育,与学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史结合起来,从中找方向、找思路、找方法、找动力,不断提高理论思维水平、战略谋划水平、精准落实水平。

切实提高政治站位坚决维护党中央权威和集中统一领导,巩固党的团结统一,保证党的政治纲领和政治目标实现,是纪检监察机关的初心使命,任何时候都不能模糊、不能动摇、不能放松。要增强“四个意识”、坚定“四个自信”,始终把“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩,始终把纪检监察工作放在“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局及国家制度和治理体系建设中谋划部署,放在麟游高质量转型发展大局中思考推进,忠实履行党章和宪法赋予的职责,以严明的纪律保障全县步调一致向前进。

推进政治监督具体化常态化。强化对贯彻落实党的十九届五中全会精神情况的政治监督,围绕贯彻新发展理念、推动高质量发展、深化供给侧结构性改革、提高人民生活品质、守住安全发展底线等重大决策,围绕巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果、坚持扩大内需战略基点等重点任务,围绕解决好“三农”问题、加快农业农村现代化等部署要求,加强监督检查,督促落地落实。持续跟进习近平总书记来陕考察重要讲话贯彻落实,紧盯“五项要求”分层级、分领域开展监督,形成倒逼落实的闭环机制。突出抓好对实施“十四五”规划、生态保护和高质量发展、落实意识形态工作责任制等情况的监督,健全完善贯彻落实党中央重大决策部署督查问责机制。聚焦工作落实、责任落实、作风落实,严肃查处有令不行、有禁不止、不担当不作为等问题,以及背后的官商勾结、利益输送、以权谋私等腐败问题,不断增强政治监督实效。

(二)坚定不移深化反腐败斗争,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐

强化不敢腐的震慑作用。党风廉政建设和反腐败斗争首先要从政治上看,深刻把握腐败问题的政治本质和政治危害,重点查处政治问题和经济问题交织的腐败案件,坚决查处政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节腐败问题。深化整治国有企业腐败,加大金融领域反腐力度,严厉惩治政法系统腐败问题。深入推进领导干部违规插手干预工程建设和矿产开发突出问题专项整治。完善行贿企业数据库、行贿人员“黑名单”制度,严肃查处多次行贿、巨额行贿行为。

扎紧不能腐的制度笼子。坚持严惩腐败与严密制度、严格要求、严肃教育紧密结合,通过案件查办推动改治理、改监管、改制度、改作风。健全《线索处置工作联系机制管理办法》,在线索处置的各个环节加强精细化管理。持续深入推进赵正永严重违纪违法案以案促改,彻底肃清其流毒和恶劣影响。规范重点领域和关键环节权力运行,强化廉洁风险防控,督促落实规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为有关规定。推动防腐措施与改革举措同谋划、同部署、同落实,推进重点领域监督机制改革,有针对性地补齐制度短板。

提升不想腐的行动自觉。着力建设正气充盈的政治文化,进一步加强理想信念、思想道德、党纪国法教育。做深做实查办案件“后半篇文章”,既强化以案促改,用好纪检监察建议、专题民主生活会、专项监督检查等方式方法,推动问题整改,又强化以案促教,用好忏悔录、反思录、警示片等教材,深化同级同类干部警示教育。深入挖掘我县廉政文化素材,建设具有麟游特色的廉政文化。创新和打造符合麟游实际的廉政文艺节目。结合建党100周年系列活动,用麟游红色革命文化、《九成宫醴泉铭碑》勤廉文化和麟游籍明代官吏虎臣的廉政故事,涵养“家国”情怀和新时代良好家风,引导党员、干部修身律己、廉洁齐家,养成文明习惯,塑造高尚人格。注重加强舆论引导,发挥融媒体中心作用,营造全面从严治党良好氛围。

(三)深化整治形式主义官僚主义,不断巩固拓展作风建设成果

集中整治突出问题。深入查纠贯彻党中央决策部署做选择、搞变通、打折扣,特别是搞“包装式”落实、“洒水式”落实、“一刀切式”落实等形式主义、官僚主义问题,坚决防止不良风气、不严不实做法滋长蔓延、成风成势。对以“争先”为名不顾实际乱加码,打着从严旗号违规出台“奇葩”规定,曲解亲清政商关系、慵懒怠政影响经济发展等问题,抓住典型、精准施治。突出靠前监督,深入基层发现问题,严肃查处以民生工程为名,搞劳民伤财的“形象工程”、华而不实的“政绩工程”问题,深挖细查违规违法决策背后的权钱交易等腐败问题,督促干部依法履职、为民负责。

持续加强专项治理。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神。深化违规收送礼品礼金问题专项整治,严查收受电子红包、私车公养、分批异地操办婚丧喜庆事宜等问题,对顶风违纪行为从严惩治。严查享乐主义、奢靡之风,强化节约粮食、制止餐饮浪费行为监督执纪,督促党政机关坚持过紧日子,坚决遏制公款消费中的违规违纪违法现象。推动健全基层减负常态化机制,深入治理文山会海、督查检查考核过多过频、过度留痕等问题,把干部从无谓的事务中解脱出来。

健全作风建设长效机制。督促各级党组织主动管、靠前抓,协调公安、财政、审计等部门联动协作,形成作风建设工作合力。用好“四风”监督举报平台,更好发挥群众监督和舆论监督作用。认真梳理干部群众反映强烈的“四风”问题,认真梳理监督执纪执法中发现的监管盲区和制度漏洞,督促有关职能部门细化规定,列出正面、负面清单。坚持纠“四风”和树新风并举,弘扬忠诚勤勉、求真务实、开拓创新、清正廉洁的良好风尚,为各项事业发展提供作风保障。

(四)持续整治群众身边腐败和不正之风,不断增强群众获得感幸福感

聚焦重点领域开展监督检查。加强对各项惠民富民、促进共同富裕政策措施落实情况监督检查,紧盯“四个不摘”政策成果,开展过渡期专项监督,强化对保持现有帮扶政策总体稳定、产业可持续发展、扶贫项目资金管理使用等情况的监督检查,推动巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。聚焦教育医疗、就业创业、养老社保、生态环保、安全生产、住房保障、营商环境、食品药品安全、执法司法等领域加强监督检查,协助党委开展信访积案化解工作。

纠治侵害群众利益突出问题。深入推进人防系统腐败问题、农村乱占耕地建房问题专项整治,坚决惩处涉黑涉恶“保护伞”,强化历史文化遗产保护领域监督执纪问责,完善民生领域损害群众利益问题治理机制,探索开展村(社区)集体“三资”提级监督。发挥人民群众监督主体作用,整合基层监督力量,加大对基层干部和公职人员用权监督约束力度,以监督促进基层治理、密切党群干群关系。

层层压实专项治理整治责任。建立常态化诉求收集、责任落实、监督推进、防范治本工作机制,形成县纪委机关、各派驻机构、各镇纪委贯通协同的工作合力。对重大问题直查直办,对工作推动不力、问题长期得不到解决的严肃问责,对典型问题通报曝光。派驻机构要发挥“派”的权威和“驻”的优势,推动驻在部门结合职责在解决问题、建章立制上下功夫,抓机关、带系统、促基层。各镇纪委要把治理整治突出问题作为重要任务,敢担当、敢碰硬、见真章,让人民群众真切感受到正风反腐就在身边。

(五)坚守政治巡察定位,推进有形覆盖与有效覆盖相统一

精准把握政治方向。全面贯彻落实“发现问题、形成震慑,推动改革、促进发展”的巡视工作方针,紧盯被巡察单位党组织职责使命,从政治上发现问题、纠正偏差,持续深化政治监督。聚焦党的理论路线方针政策和党中央决策部署在基层贯彻落实情况,进一步促进党员干部担当作为;聚焦群众身边腐败问题和不正之风,推动全面从严治党向基层延伸;聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设,推动解决软弱涣散问题,增强基层治理实效。

加强全覆盖统筹谋划。在全面完成全覆盖任务的基础上,加强统筹协调,有针对、有重点地对十七届县委常规巡察过的部门、单位党组织开展巡察“回头看”,把上轮巡察反馈意见整改情况作为监督检查的重中之重,既查纠老问题,更发现新问题,形成持续震慑。统筹谋划十八届县委巡察工作,制定工作规划,厘清全覆盖底数,筹备启动十八届县委第一轮巡察。

强化整改落实及成果运用。压紧压实整改主体责任,坚持县委、县政府分管领导出席巡察反馈会议制度,传导整改压力。完善纪检监察机关、组织部门加强巡察整改日常监督机制,形成有效衔接、互为补充、协调一致的整改监督链条,增强整改合力。健全巡察整改情况评估机制,完善整改情况报告审核机制,督促职能部门对发现的普遍性和突出性问题开展专项治理,做到解决一个问题、堵塞一批漏洞、完善一套制度,促进巡察监督、整改、治理有机贯通。

(六)着眼提升监督质量,发挥好纪检监察机构专责监督作用

做深做实监督第一职责。全面开展政治生态研判工作,综合信访举报、监督检查、巡察监督、审查调查和社会反映等情况,摸清“树木”和“森林”的状况,对各级党组织和领导干部精准“画像”。着力破解“一把手”监督和同级监督难题,强化上级纪委对下级党组织的监督,紧盯“关键少数”、关键岗位,认真处理信访举报,督促推动巡察整改,定期组织专题调研和专项测评,常态化开展谈话提醒和约谈函询,严把党风廉政意见回复关,加强对民主生活会的指导和监督。制定加强基层监督指导意见,发挥基层党组织监督作用,规范镇纪检监察工作,建强村级纪检监察联络员队伍,引导群众有序参与监督,推动基层干部廉洁公平为群众办实事办好事。

切实增强日常监督效能。精准把握政策策略,实事求是运用“四种形态”,特别是第一、第二种形态,建立早发现、早提醒、早纠正的工作机制,监督前移、做实监督。拓展监督载体和方式方法,经常与被监督对象谈心谈话,在“零距离”“面对面”的接触中察实情;把群众工作贯穿始终,主动深入干部群众发现问题;认真梳理排查不同行业、不同岗位的监督重点,有针对性地开展专项监督、分类监督、跟踪监督、对账监督;推进检举举报平台和信息化监督平台建设。完善问责情形程序,严肃问责、精准问责,防止滥用问责、不当问责。

强化专责监督作用。认真贯彻党内监督条例,协助党委落实抓监督的主体责任,从严管思想、管工作、管作风、管纪律,保障和引导党员正确行使监督权,畅通信访举报渠道,及时受理处置。完善纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接制度,形成“四个全覆盖”监督合力。建立与行政监督、审计监督、财会监督、统计监督的联动机制,善于从人大监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督中发现违纪违法问题线索,促进各类监督贯通融合、协调协同。

持续深化改革创新,切实把制度优势转化为治理效能

健全完善制度建设健全完善纪委监委向同级党委请示报告制度,以“两为主一报告”“三为主一报告”为遵循,进一步落实纪检监察工作双重领导体制具体化、程序化、制度化要求,强化上级纪委监委对下级纪委监委的领导。协助党委完善反腐败领导小组职能职责和运行机制,推动反腐败斗争在决策部署指挥、资源力量整合、措施手段运用上更加协同高效。建立镇纪委、派驻机构、各纪检监察室执纪审查工作月报告制度。健全办案“协作区”制度,持续完善县纪委监委班子成员联系镇、部门,领办重点案件工作机制,依法依规开展县监委向县人大常委会报告专项工作。

深化纪法贯通、法法衔接。进一步健全监察调查与刑事司法衔接机制,进一步畅通党纪政务处分与党员干部、公职人员非职务犯罪行为的对接衔接,强化纪检监察机关内部高效运行、有效制约,加强纪检监察机关与审判机关、检察机关、公安机关等部门的协调配合,促进执纪审查和依法调查、执纪执法与刑事司法有效衔接。发挥审理审核把关、监督制约作用,规范从宽处罚建议和申诉复查工作,完善案件质量评查及问题反馈机制,提高案件查办质效。

持续深化派驻机构改革。推进机构设置和人员配备,强化职责定位,规范履职内容,提升派驻监督效能。制定出台班子成员分管派驻机构工作规则,理顺“分管”与“联系”的关系,建立管理到位、运转协调的派驻领导体制和工作机制。加强派驻机构与纪委监委内设机构、巡察机构、驻在部门党组织的贯通协同,增强派驻监督实效。健全“室组”联动监督、“室组镇”联合办案制度机制,推动内设机构、派驻机构、镇纪检监察组织等形成监督合力,探索破解垂直管理系统公职人员监督难题。

(八)从严从实加强自我监督约束,建设政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军

不断提升政治能力。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想摆在首位,突出抓好政治建设这个根本,打造让党放心、让群众满意的模范机关。加强政治建设,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。增强制度意识、坚定制度自信、维护制度权威,在做到“两个维护”上带好头。认真执行基层组织工作条例,进一步落实党建工作责任制,强化机关党支部政治功能。围绕新发展阶段、新发展理念、新发展格局,找准服务保障现代化建设的结合点着力点,知责于心、担责于身、履责于行,为全县经济社会发展提供坚强有力的纪律保障。

持续提升“三化”水平。以更大的力度抓基层、强基础,深入开展县镇纪检监察机关“三化”建设提升年活动,突出力量统筹、监督贯通、能力提升,补齐基层监督短板,以基础设施标准化、干部队伍专业化提升工作运行规范化水平,增强凝聚力战斗力约束力。牢固树立法治意识、程序意识、证据意识,严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作,公正文明执纪执法。加强镇纪委及派驻机构工作规范化建设,提高纪检监察工作信息化水平,推动提高县镇纪检监察机关治理能力。推进工作方式、职能职责、运行机制协同优化,促进监督“有形”与“有效”、全覆盖与高质量协调统一,推动纪检监察工作内涵式发展。

加强干部教育管理。持续抓好全员培训,认真组织分级培训、分类培训、跟班培训,统筹学习培训和实战练兵,扎实推进干部队伍专业化建设。完善纪检监察考核体系,关心、关怀、关爱纪检监察干部,激发干部队伍活力和干事创业热情。健全完善、严格执行各项内控机制,强化各环节的管理、制约、监督,确保执纪执法权受监督、有约束。认真贯彻加强新时代纪检监察干部监督工作的意见,严格落实打听、干预监督检查审查调查工作和请托违规办事报备及责任追究规定,自觉接受最严格的约束和监督。持续整治“灯下黑”,坚决防止利用纪检监察干部影响谋取私利,把队伍建强、让干部过硬。

同志们,站在实现第一个百年奋斗目标的历史关头,纪检监察工作责任重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,勠力同心、锐意进取,保持定力、积极作为,推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展,奋力谱写新时代麟游纪检监察工作高质量发展新篇章,为我县实现追赶超越、“十四五”规划良好开局作出新的更大贡献!